Title: проект
Author: User
Last saved by: 1
Company: Microsoft

Дума Нытвенского городского  поселения Пермского  края
РЕШЕНИЕ

        Принято Думой Нытвенского
        городского поселения
        28 октября 2016 года

Об утверждении положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения

Руководствуясь федеральными законами от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Пермского края от 11.08.2010 N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов", в целях создания условий для обеспечения жителей Нытвенского городского поселения услугами торговли, 
Дума Нытвенского городского поселения  РЕШАЕТ:
1.	Утвердить Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения.
2.	Отменить Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения, утверждённое Решением Думы Нытвенского городского поселения 25.05.2016г. №288.
3.	Опубликовать настоящее решение в газете «Новый день».
4.  Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования «Нытвенское городское поселение Пермского края» по адресу http://nytva.permarea.ru/nytvenskoe в разделе «Градостроительство» в срок до 08.11.2016 года.
5. Контроль за исполнением решения возложить на администрацию Нытвенского городского поселения.

Председатель Думы                              Глава городского поселения -
Нытвенского                                          глава администрации Нытвенского
городского поселения                             городского поселения     
                          
                                     Л.Г.Гладких                                           К.А. Паркачёв   

28.10.2016 №366              

УТВЕРЖДЕНО
Решением Думы 
Нытвенского городского поселения 
от 28.10.2016 №366

              ПОЛОЖЕНИЕ
О размещении нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения (далее - Положение) разработано на основании статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Пермского края от 11 августа 2010 г. N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов".
1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования (за исключением парков и скверов).
1.3. Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, расположенных на территории розничных рынков и ярмарок, размещением торговых (вендинговых) аппаратов, размещением нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий.

2. Основные понятия

2.1. Понятие "нестационарный торговый объект" применяется в значении, указанном в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации":
« Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.»
2.2. Нестационарные торговые объекты подразделяются:
-  на временные сооружения:
павильон - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, имеющее торговый зал, одно или несколько помещений для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товарных запасов, рассчитанное на одно рабочее место;
- на временные конструкции:
палатка - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную легковозводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли;
лоток - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, при необходимости оснащенную оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже;
контейнер - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;
сезонное (летнее) кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и прохладительных напитках;
- на передвижные сооружения:
автомагазин, автолавка, автоприцеп - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство, используемое для целей осуществления торговой деятельности.
2.3. Схема размещения нестационарных торговых объектов - муниципальный правовой акт, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и содержащий сведения о виде, площади, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации объекта, собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.
2.4. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.
2.5 Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве Российской Федерации.

3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения (далее  – Схемы).
 3.2. Проект Схемы (проект изменений и дополнений в Схему) разрабатывает Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Пермского края.
Уполномоченным органом администрации Нытвенского городского поселения, ответственным за разработку, изменение и дополнение Схемы, является отдел градостроительства и землепользования администрации Нытвенского городского поселения (далее - Отдел).
3.3. Схема   утверждается постановлением администрации Нытвенского городского поселения.
3.4. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.
3.5. Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
3.6. В период с 1 мая по 1 октября рядом с павильонами, киосками разрешается размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков.

4.	Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор). 
Форма Договора утверждается постановлением администрации Нытвенского городского поселения.
По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с приложением к Положению. Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета Нытвенского городского поселения. 
Договор заключается между владельцем нестационарного торгового объекта и администрацией Нытвенского городского поселения.
Уполномоченным органом администрации Нытвенского городского поселения на подготовку к заключению договора на право размещения  нестационарного торгового объекта в виде временных сооружений (павильонов, киосков), а так же сезонных (летних) кафе является отдел градостроительства и землепользования.  
Уполномоченным органом администрации Нытвенского городского поселения на подготовку к заключению договора на право размещения нестационарного торгового объекта в виде временных конструкций (палатка, лоток, контейнер, и на передвижные сооружения (автомагазин, автолавка, автоприцеп, аттракционы) является отдел жилищно-коммунального хозяйства.  
4.2. Нестационарные торговые объекты - киоски, павильоны размещаются по результатам торгов.
Торги проводятся в порядке, установленном администрацией Нытвенского городского поселения:
Торги проводит уполномоченный орган администрации Нытвенского городского поселения - отдел градостроительства и землепользования.  
Предметом торгов является право на заключение Договора.
Начальная цена права на заключение Договора устанавливается в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с приложением к Положению, за год.  Плата за право на заключение Договора подлежит зачислению в доход бюджета Нытвенского городского поселения.
Заключение Договора с победителем торгов производится в порядке, предусмотренном документацией о торгах. Заключение Договора осуществляется в срок, предусмотренный документацией о торгах, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня проведения торгов.
Договор на размещение нестационарных торговых объектов - киосков, павильонов заключается на срок до пяти лет, но не превышает срок действия Схемы.
      4.3. Для определения победителя конкурса используются следующие конкурсные условия, устанавливаемые администрацией Нытвенского городского поселения в конкурсной документации:
1) условия оплаты по Договору, включая: наличие и размер авансового платежа (в том числе минимальный и максимальный размер), сроки оплаты;
2) техническое исполнение и (или) оснащение нестационарного торгового объекта, в том числе объектом санитарного назначения (туалетом), иными объектами и (или) устройствами, включая: возможность установки и размещения элементов праздничного оформления, внедрения и использования энергосберегающих технологий (далее - оснащение);
3) внешний вид нестационарного торгового объекта (в том числе с учетом предлагаемого его оснащения);
4) содержание нестационарного торгового объекта (вместе с предлагаемым его оснащением), включая сроки и периодичность выполнения текущего и капитального ремонта;
5) наличие заявления (предложения) о заключении соглашения о содержании земельного участка, прилегающего к нестационарному торговому объекту, включая: состав работ по его обустройству, сроки и периодичность их выполнения, работы по установке объектов благоустройства и (или) озеленения, малых архитектурных форм и их содержанию, в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории города и других населенных пунктов Нытвенского городского поселения.
4.4. Конкурсное условие, указанное в подпункте 1) пункта 4.3 Положения, является обязательным. Отсутствие предложений по данному конкурсному условию является основанием для отказа соответствующему участнику в допуске к участию в конкурсе.
В отношении конкурсных условий, указанных в подпунктах 2)-5) пункта 4.3 Положения, участники конкурса самостоятельно определяются с необходимостью представления предложений по соответствующим условиям.
По конкурсному условию, указанному в подпункте 3) пункта 4.3 Положения, участники конкурса вправе представить самостоятельно разработанные предложения по оформлению внешнего вида нестационарного торгового объекта.
Предложение по конкурсному условию, указанному в подпункте 4) пункта 4.3 Положения, должно предусматривать условия по содержанию и обустройству нестационарного торгового объекта и (или) прилегающей территории, не являющиеся обязательными и (или) запрещенными в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории Нытвенского городского поселения.
Методика оценки конкурсных условий, включая значения коэффициентов значимости каждого конкурсного условия и критерии определения победителя конкурса, утверждается постановлением администрации Нытвенского городского поселения.
Конкурсные условия, признанные лучшими, являются неотъемлемой частью Договора.
Соблюдение конкурсных условий, признанных лучшими, проверяется в порядке, установленном администрацией Нытвенского городского поселения.
4.5. Договоры на размещение летних кафе, примыкающих (имеющих общую границу) к стационарным объектам общественного питания, заключаются без проведения торгов в местах согласно Схеме. Договор заключается с владельцем стационарного объекта общественного питания, к которому примыкает летнее кафе, на основании следующих документов:
4.5.1. предоставляемых заявителем:
1) заявления, излагаемого в произвольной форме, с обязательным указанием владельца стационарного объекта общественного питания (юридическое или физическое лицо), адреса стационарного объекта общественного питания;
2) доверенности, если заявление подписано представителем по доверенности;
3) документов, подтверждающих право владения и (или) пользования стационарным объектом общественного питания (в случае если право владения и (или) пользования заявителя не зарегистрировано в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
4.5.2. запрашиваемых Уполномоченным органом - отделом отдел градостроительства и землепользования в порядке межведомственного взаимодействия:
1) данных о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) данных о праве собственности либо ином праве на стационарный объект общественного питания, к которому примыкает место размещения летнего кафе, - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.6. Документы, указанные в подпункте 4.5.2 Положения, заявитель вправе представить в Уполномоченный орган самостоятельно.
Договор на размещение летнего кафе подлежит заключению в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения Уполномоченным органом - отделом отдел градостроительства и землепользования указанных в подпункте 4.5.1 Положения документов. По Договору взимается плата, рассчитываемая в соответствии с приложением к Положению.
В заключении договора на размещение летнего кафе отказывается в случае отсутствия места размещения в Схеме либо недостоверности данных, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах.
4.7.  Договор на размещение летнего кафе, торговых лотков и палаток по продаже товаров сезонного характера заключается на период с 1 мая по 1 октября.
4.8.  Договор на размещение временных конструкций (за исключением летних кафе, торговых лотков и палаток по продаже товаров сезонного характера), передвижных сооружений заключается на один год. Договор заключается на основании следующих документов, предоставляемых заявителем:
1) копия паспорта
2) копия право удостоверяющего документа на земельный участок.
4.9. Уполномоченные органы организуют обследование установленных нестационарных торговых объектов для оценки их соответствия Схеме, Договору, в том числе конкурсным условиям, касающимся технического исполнения и (или) оснащения, внешнего вида (в случае если в соответствии с пунктом 4.3 Положения соответствующий Договор заключен по результатам конкурса). Обследование нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном администрацией Нытвенского городского поселения.
4.10. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.
По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования по форме, утвержденной администрацией Нытвенского городского поселения.
4.11. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме и (или) Договору, в том числе конкурсным условиям, касающимся технического исполнения и (или) оснащения, внешнего вида, в акте обследования указываются выявленные несоответствия, которые владелец соответствующего объекта обязан устранить в течение тридцати дней после дня получения акта обследования. По окончании указанного срока обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.
В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, администрация обращается в суд с требованием о расторжении Договора либо применяет иные меры, предусмотренные законодательством, правовыми актами Нытвенского городского поселения и Договором.
4.12. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении, владелец нестационарного торгового объекта в течение тридцати календарных дней после дня прекращения действия Договора должен демонтировать (переместить) указанный объект и привести используемое под размещение нестационарного торгового объекта место размещения в соответствие требованиям по благоустройству и содержанию территории, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования "Нытвенское городское поселение", за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.13 Положения.
4.13. По истечении срока действия Договора на размещение временного сооружения владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение Договора на новый срок (далее - преимущественное право) при условиях (далее - Условия):
1) наличие места размещения соответствующего временного сооружения в действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов,
2) отсутствие задолженности по налогам, страховым взносам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов (в том числе территориальные), включая пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством об обязательном социальном страховании, на дату, предшествующую дате заключения Договора на новый срок,
3) отсутствие при осуществлении предпринимательской деятельности с использованием соответствующего временного сооружения в течение срока действия Договора нарушения требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных законодательством Российской Федерации и (или) Пермского края и подтвержденных постановлением о назначении административного наказания,
4) отсутствие задолженности по плате за размещение соответствующего временного сооружения по Договору на дату, предшествующую дате заключения Договора на новый срок.
4.14. Волеизъявление о реализации преимущественного права должно быть выражено владельцем временного сооружения не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия Договора.
На новый срок Договор заключается по утвержденной администрацией Нытвенского городского поселения форме, действующей на дату заключения Договора на новый срок, а если Договор был заключен по результатам конкурса, также в соответствии с конкурсными условиями, признанными лучшими. До заключения Договора на новый срок владелец соответствующего нестационарного торгового объекта вносит плату за право на заключение Договора в размере, определяемом в соответствии с пунктом 4.2 Положения.
При отказе владельца нестационарного торгового объекта от использования преимущественного права, а также при пропуске срока, установленного для выражения волеизъявления о реализации преимущественного права, не внесении либо внесении не в полном объеме платы за право на заключение Договора, либо в случае несоблюдения Условий право на заключение Договора на размещение соответствующего нестационарного торгового объекта выставляется на торги в соответствии с пунктом 4.2 Положения.
4.15. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора, и действующим законодательством Российской Федерации.

5. Переходные положения

5.1. Владельцы павильонов, киосков, размещенных на основании договоров аренды земельных участков, имеют преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на занимаемых местах (далее - преимущественное право) при условиях:
1) включения мест размещения соответствующих павильонов, киосков в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов;
2) отсутствия задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, включая пени, штрафы;
3) возмещения в бюджет Нытвенского городского поселения неосновательного обогащения за использование земельного участка за период с момента прекращения действия договора аренды до дня, предшествующего дню вступления в силу договора на размещение соответствующего павильона, киоска, включительно;
4) отсутствия задолженности по налогам, страховым взносам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов (в том числе территориальные), включая пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством об обязательном социальном страховании;
5) отсутствия нарушений в деятельности соответствующего павильона, киоска требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", подтвержденных постановлением о назначении административного наказания.
5.2. Волеизъявление о реализации преимущественного права может быть выражено владельцем соответствующего павильона, киоска не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка,  за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 5.4 настоящего Положения.
5.3. До заключения договора о размещении павильона, киоска на новый срок владелец соответствующего павильона, киоска вносит плату за право на заключение договора на размещение павильона, киоска в размере, определяемом в соответствии с пунктом 4.2 Положения.
5.4. Владельцами павильонов, киосков, размещенных на основании договоров аренды земельных участков, срок действия которых истек  до 30.10.2016 или договор был заключен на неопределенный срок, волеизъявление о реализации преимущественного права может быть выражено до 01.12.2016.
При отказе владельца павильона, киоска от использования преимущественного права, а также при пропуске срока, установленного для выражения волеизъявления о реализации преимущественного права, размещение соответствующего павильона, киоска осуществляется по результатам торгов в порядке, предусмотренном разделом 4 Положения.

6. Заключительные положения

6.1. Учет нестационарных торговых объектов  (павильонов, киосков) сезонных (летних) кафе  осуществляет Уполномоченный орган администрации Нытвенского городского поселения - отдел градостроительства и землепользования. 
 Учет нестационарных торговых объектов  в виде временных конструкций (палатка, лоток, контейнер), и  передвижных сооружений (автомагазин, автолавка, автоприцеп, аттракционы) осуществляет Уполномоченный орган администрации Нытвенского городского поселения – отдел  жилищно-коммунального хозяйства.    
6.2.Контроль за размещением нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского поселения осуществляют отдел градостроительства и землепользования  и отдел  жилищно-коммунального хозяйства на условиях, предусмотренных в Договорах, и в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Нытвенского городского поселения.

Приложение
к Положению
о размещении нестационарных
торговых объектов на территории
Нытвенского городского поселения

Методика
определения платы за размещение нестационарного торгового объекта

1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета платы за размещение нестационарного торгового объекта (далее - плата за размещение).
2. Плата за размещение (в рублях за один месяц) временных сооружений определяется по следующей формуле:

ПР = УПКС x S x Kn x 10% / 12,

где
ПР - плата за размещение;
УПКС = удельный показатель кадастровой стоимости земель Нытвенского городского поселения утвержденного нормативным правовым актом Пермского края (руб./кв.м),
S - площадь нестационарного торгового объекта.
Kn – индекс потребительских цен, применяемый при расчете размера платы в n-м году. 
3. Плата за размещение (в рублях за один день) временных конструкций и передвижных сооружений определяется по следующей формуле:

ПР = УПКС x S x 20%  х Кдн
365 (366)
где
ПР - плата за размещение;
УПКС = удельный показатель кадастровой стоимости земель Нытвенского городского поселения утвержденный нормативным правовым актом Пермского края;
S - площадь нестационарного торгового объекта;
Кдн – количество дней размещения нестационарного торгового объекта.